2018-05-12 10:26新闻联播文字版
习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议强调 加强领导周密组织有序推进 统筹抓好中央和地方机构改革
央视网消息(新闻联播文字版)：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平5月11日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议并发表重要讲话。他强调，党的十九届三中全会以来，中央和国家机关机构改革取得重大进展，要注意边实践、边总结，把好经验运用好，周密组织地方机构改革，使中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上有机衔接、有序推进，确保深化党和国家机构改革取得全面胜利。
中央全面深化改革委员会副主任王沪宁、韩正出席会议。
会议审议通过了《关于地方机构改革有关问题的指导意见》、《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》、《推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点实施意见》、《高等学校所属企业体制改革的指导意见》、《企业职工基本养老保险基金中央调剂制度方案》、《中央企业领导人员管理规定》、《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》、《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》和《关于党的十八大以来有关改革任务分工调整的请示》、《党的十九大报告重要改革举措实施规划(2018—2022年)》。
会议审议了《深化党和国家机构改革进展情况报告》。
会议指出，加强国有企业资产负债约束，是落实党的十九大精神，推动国有企业降杠杆、防范化解国有企业债务风险的重要举措。要坚持全覆盖与分类管理相结合，完善内部治理与强化外部约束相结合，通过建立和完善国有企业资产负债约束机制，强化监督管理，做到标本兼治，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平。
会议强调，推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点，要坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，理顺中央党政机关和事业单位同所办企业关系，搭建国有资本运作平台，优化国有资本布局结构，提高国有资本配置和监管效率，有效防止国有资产流失，实现企业健康发展和经营性国有资产保值增值。
会议指出，高等学校所属企业体制改革，要坚持国有资产管理体制改革方向，尊重教育规律和市场经济规律，对高校所属企业进行全面清理规范，理清产权和责任关系，分类实施改革工作，促进高校集中精力办学、实现内涵式发展。
会议强调，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，是实现养老保险全国统筹的重要举措。要从我国基本国情和养老保险制度建设实际出发，在不增加社会整体负担和不提高养老保险缴费比例的基础上，通过中央调剂基金筹集、基金拨付、基金管理、中央财政补助，合理均衡地区间基金负担，实现基金安全可持续，实现财政负担可控，确保各地养老金按时足额发放。
会议指出，加强中央企业领导人员管理，要坚持党管干部原则，坚持发挥市场机制作用，坚持德才兼备、以德为先，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善适应中国特色现代国有企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的中央企业领导人员队伍。
会议强调，加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，要坚持以人民为中心的发展思想，按照兜底线、织密网、建机制的要求，深化体制机制改革，健全责任体系，明确属地责任，加强监督管理，强化责任追究，切实维护流浪乞讨人员合法权益。
会议指出，改革完善医疗卫生行业综合监管制度，对维护人民群众健康权益具有重要意义。要准确把握医疗卫生事业发展的规律和特点，转变监督管理的理念、体制和方式，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单向监管转向综合协同监管，提高监管能力和水平。
会议强调，党的十九届三中全会以来，在党中央坚强领导下，深化党和国家机构改革加大统的力度、明确改的章法、做好人的工作，在较短时间里取得重大进展，各方面思想统一、热情高涨、行动迅速、推进稳妥，呈现出气势如虹、势如破竹的良好局面。这充分说明，党的十八大以来我们领导全面深化改革打下的基础是好的，前一段探索的机构改革工作机制和方法也是有力有效的。
会议指出，根据党的十九届三中全会部署，地方机构改革要抓紧启动、压茬推进。总的要求是，全面准确贯彻落实党中央关于机构改革的部署要求，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保上下贯通、执行有力;赋予省级及以下机构更多自主权，允许地方因地制宜设置机构和配置职能;严格各级党政机构限额管理，强化编制管理刚性约束;着眼于服务方便人民群众、符合基层事务特点，构建简约高效的基层管理体制;深化综合行政执法改革，完善市场监管和执法体制。
地方党委要加强对机构改革工作的领导，统筹研究机构改革方案制定和组织实施，把思想政治工作贯穿改革全过程，保证改革期间各项工作连续稳定。省(区、市)党委职能部门和政府组成部门总体上要同中央和国家机关机构对应，在此基础上，各地可以根据本地经济社会特点和工作需要因地制宜设置相关机构。要在转变和优化职责上下功夫，上下职责要能打得通、衔接得上。有关方面要加大对地方机构改革的指导力度，把情况和问题摸准摸透，逐一研究解决。
会议强调，地方抓改革要坚持问题导向，对一些起关键作用的改革，要加强形势分析和研判，抓住机遇、赢得主动。指导和推动地方改革要注意分类指导，既要有全局的统一性，也要有局部的灵活性，发挥好导向和激励作用。
中央全面深化改革委员会委员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
央视网消息(新闻联播文字版)：5月11日，国家主席习近平同阿根廷总统马克里互致信函。双方就中阿关系、二十国集团领导人峰会和阿根廷当前经济金融形势等交换看法。
习近平在信中表示，去年马克里总统来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛并成功进行国事访问，其间我们达成的各项共识得到积极落实，两国各领域交流合作稳步推进。我高度重视中阿关系发展，愿同你一道继续引领双边关系发展，扎实推进重大项目，推动中阿全面战略伙伴关系迈上更高水平。
习近平表示，中方坚定支持阿方主办今年二十国集团峰会，愿同阿方加强协调配合，把握好峰会的基调和方向，坚持多边主义，加强全球治理，建设开放型世界经济，使峰会取得成功。
马克里在信中表示，阿中全面战略伙伴关系日益紧密且成果丰硕。阿方全力支持共建“一带一路”倡议，愿同中方加强全方位合作。阿根廷在担任二十国集团主席国期间，将继承并延续杭州峰会的共识和成果。
马克里向习近平介绍了当前阿根廷国内经济金融形势及应对举措。
习近平指出，近来受外部因素影响，包括阿根廷在内的部分新兴市场国家国内经济环境面临新挑战。中方坚定支持阿方为实现国家稳定和发展所作的努力，并愿提供力所能及的帮助。相信阿根廷能够克服暂时的困难，实现经济的长期稳定和健康、可持续增长。中方对阿根廷的发展充满信心，对两国关系的未来充满信心。
【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代 新作为 新篇章】机构改革有序推进 第一阶段任务已完成
央视网消息(新闻联播文字版)：机构改革是一场自我革命，是一场国家治理的深刻变革。这次深化党和国家机构改革，始终是在习近平总书记直接领导下进行的，不管是研究论证、听取意见，还是决策拍板，组织实施，习近平总书记一直给予指导和关注。两个月来，机构改革正有条不紊向前推进。
自今年3月21日《深化党和国家机构改革方案》全文公布已近两个月时间，截至目前，党和国家机构改革涉及部门集中办公、挂牌、转隶等工作已经基本完成。
办公用房调整安排是保障改革目标任务实现的一项基础性工作，要为改革顺利进行提供强有力支撑。此次机构改革与以往相比，机构减了，但编制不减，在不新建、不购置的前提下，国家机关事务管理局会同有关部门，充分利用现有资源，用腾、挪、转、租的方式实现了改革涉及部门集中办公。
对于人员编制，改革涉及部门正在按照“编随事走，人随编走”的原则推进，并按一定的精简比例，确定新组建机构的编制核定基数，个别新组建部门出现超编的，现有人员不做精简分流，给予三年左右过渡期，通过自然减员方式逐步化解，这其中，关于离退休人员安排的政策问题，中组部提出了指导意见。
习近平总书记指出，深化党和国家机构改革要坚持优化协同高效的原则，改革后，机构设置更加科学合理、权责一致，工作效率也随之提高。国家移民管理局是整合公安部的出入境管理、边防检查职责后成立的新部门，今年5月1日，办理出入境护照只跑一次的新政策，让群众看到了这个新组建部门的效率。
这次深化党和国家机构改革着眼于加强重点领域民生工作，改革在教育文化、卫生健康、医疗保障、退役军人服务、移民管理服务、生态环保、应急管理、市场监管等人民群众普遍关心的领域，加大机构调整和优化力度，组建了一批新机构。
6月20日前，各部门“定职责、定机构、定编制”的三定规定将报批印发;9月30日前落实“三定”规定;党和国家机构改革要在今年年底前落实到位。
新华社长篇通讯：把家园建设得更加美好——以习近平同志为核心的党中央关心汶川特大地震灾后恢复重建发展纪实
央视网消息(新闻联播文字版)：新华社今日播发长篇通讯《把家园建设得更加美好——以习近平同志为核心的党中央关心汶川特大地震灾后恢复重建发展纪实》。
文章指出，汶川特大地震发生后，10年来，在党中央坚强领导下，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一系列重大部署下，汶川特大地震灾后恢复重建发展取得重大成就，充分展现了中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度的巨大优越性。
央视网消息(新闻联播文字版)：当地时间5月10日上午，国务院总理李克强在东京皇宫会见日本天皇明仁。
李克强首先转达习近平主席对明仁天皇的诚挚问候。李克强表示，今年正值中日和平友好条约缔结40周年。中方希望通过这次访问，重温缔约精神，推动中日关系重回正常轨道并取得新的发展。
李克强表示，我此访期间，同安倍首相、国会众参两院议长、各党派和日本各界人士见面，还将去北海道访问促进两国地方交流，希望同日方共同推动中日关系长期健康稳定向前发展。中方愿同日方加强人员往来，不断巩固两国关系的民意基础，增进两国人民之间的理解和情感。
明仁天皇表示，很高兴李克强总理在这一重要关键年份对日本进行正式访问，希望通过此访进一步发展日中关系。我时常回想起20多年前访华时受到中国人民热情欢迎的场景，至今仍然印象深刻。那次访问让我深刻感受到日中两国是民心相通的。真诚希望通过两国民众的交往，构筑两国关系更好的未来。祝愿李总理访日取得圆满成功。
李克强出席中日和平友好条约缔结40周年纪念活动暨访日招待会并发表主旨演讲
央视网消息(新闻联播文字版)：当地时间5月10日中午，国务院总理李克强在东京与日本首相安倍晋三共同出席中日和平友好条约缔结40周年纪念活动暨欢迎招待会并发表主旨演讲。
李克强表示，今年是中日和平友好条约缔结40周年，条约以法律形式确认了《中日联合声明》的各项原则，包括日方深刻反省战争责任及坚持一个中国原则的重要表态，明确宣示中日两国要持久友好下去，为中日关系确立了政治基础和法律规范，是中日关系健康发展必须牢牢坚持的指针和遵循。
李克强强调，此次访日期间，中日双方就推动中日关系重回正常轨道、实现长期健康稳定发展达成重要共识。我们都同意以史为鉴，面向未来，增进政治互信，妥善处理矛盾分歧，把中日务实合作提高到新的层次，进一步加强交流，拉近民心距离，夯实民意基础。
李克强表示，中日关系改善和发展面临新的机遇。双方要铭记历史，汲取深刻教训，将互不构成威胁的理念转化为具体政策和行动;对接发展战略，拓展中日务实合作新空间;加强民间交往，促进世代友好;共同维护多边贸易体制，推进贸易和投资自由化、便利化。
李克强指出，中日之间有着广泛的共同利益，作为重要近邻，只要遵循条约精神，坚持和平友好的大方向，就一定能够推动中日两国和平友好合作的航船再起航，而且行稳致远，共同开创中日关系新的未来。
来自中日两国政界、经济界及民间友好人士近2000人参加。
央视网消息(新闻联播文字版)：当地时间5月10日上午，国务院总理李克强在东京下榻饭店会见日本参与中日和平友好条约缔约进程的日方代表人士及亲属。
李克强表示，40年前，两国老一辈领导人高瞻远瞩，作出战略决断，缔结中日和平友好条约，首次以法律形式确认了中日联合声明的各项原则，确立了中日世代友好、和平共处的大方向。40年后的今天，双方继续以条约为引领，拿出更大决心，付出更大努力，共同推动中日关系重回正常轨道并取得新的发展。
李克强指出，近些年中日关系发展的历程证明，只有恪守中日四个政治文件的原则，两国关系才能稳定发展。希望你们继续关心和支持中日友好，为两国关系再起航、行稳致远作出新贡献。
日本前首相福田康夫、前众议院议长河野洋平等20余人参加会见。
李克强与日本首相安倍晋三共同参观“让文物活起来—故宫文创展”
央视网消息(新闻联播文字版)：当地时间5月10日上午，国务院总理李克强在东京与日本首相安倍晋三共同参观“让文物活起来——故宫文创展”。欣赏了中国当代艺术家创作的文创精品，共同观看中日联合制作的虚拟现实视频《数字故宫》和中国艺术大师现场绘画，感受中华文化的博大精深。
李克强表示，中日有着两千多年的悠久交往史，文化交流是其中的重要方面。我们要使两国悠久文化交流与民间友好的根基作用焕发新的活力，传承老一辈领导人缔结中日和平友好条约的远见、勇气和智慧，吸引更多民众加入中日友好合作事业，为中日关系注入更多新的动力。
当地时间5月10日下午，国务院总理李克强在东京下榻饭店分别会见日本执政党、在野党领导人。
王毅、何立峰参加上述有关活动。
央视网消息(新闻联播文字版)：十三届全国政协第二次双周协商座谈会11日在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他强调，人民政协是协商民主的重要平台，协商是双向的，委员们通过这个平台资政建言，为党和政府科学民主决策提供参考;党政部门通过这个平台宣传介绍政策主张，争取理解支持，广泛凝聚共识。本次双周协商座谈会以“《未成年人网络保护条例》的制定”为议题，有关部门和政协委员深度交流和良性互动，既促进了科学立法，又凝聚了各界共识，为发挥政协委员在立法协商中的作用积累了经验。
17位委员、专家和企业代表围绕未成年人网络保护的立法定位、总体思路、基础制度、监管体制等提出意见建议。委员们认为，互联网快速发展对广大未成年人学习知识、休闲娱乐、社会交往都有重要积极作用，同时网络不良信息泛滥、网络游戏成瘾等问题也严重威胁未成年人身心健康，推进未成年人网络保护立法、营造健康文明有序的网络环境势在必行。未成年人网络保护涉及法律主体众多，各方的认识和诉求不完全一致，立法要从实际出发，坚持多管齐下、综合施策、责任分担、社会共治，平衡好政府监管和市场机制的关系、政府职能与企业权利的关系、家庭与社会的关系、短期效果和长效机制的关系，提高立法质量。
一些委员建议，加强未成年人网络保护，重在加强基础性制度设计，构建以技术手段为基础、行政管理为补充的制度架构，积极探索建立不良信息和有害信息识别制度、未成年人专用设备设施供应制度、选择性宵禁和上网时间提醒制度、监护人约束激励制度、提升未成年人网络素养制度等。
央视网消息(新闻联播文字版)：中共中央政治局常委、国务院副总理韩正10日下午在北京市国家税务局、地方税务局调研。韩正走进部分处室与干部职工亲切交谈，仔细了解国税地税业务“一厅通办”“一网办税”以及税务风险管理、信息化建设等方面工作情况，通过视频连线听取基层办税服务厅纳税服务情况汇报，充分肯定税务系统广大干部职工在保障国家税收安全、完善税收征管体制、优化税收服务等方面作出的重要贡献。韩正主持召开座谈会，听取了北京市及有关区税务局、基层税务所三级税务干部对国税地税征管体制改革的意见建议。
韩正强调，改革国税地税征管体制是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是深化党和国家机构改革的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。要深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要讲话精神，贯彻落实党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》精神，按照十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》要求，坚定有序推进各项改革举措，构建优化高效统一的税收征管体系。
韩正表示，合并国税地税机构是完善税收体制、优化政府服务的迫切需要。他说，1994年分税制改革以来，我国税收制度不断完善，特别是全面推开营改增以来，税制结构发生了深刻深化。将省级和省级以下国税地税机构合并，有利于降低征纳成本，提高征管效率，为纳税人提供更加优质高效便利服务。
韩正表示，改革国税地税征管体制，要从实际出发，制定具有可操作性的实施方案。要加强党的全面领导，精心做好组织实施工作，确保改革平稳推进。要充分考虑干部职工的切身利益，给他们吃下“定心丸”。广大干部职工要从党和国家大局出发，自觉拥护改革、支持改革、参与改革。要通过这次改革，让社会和纳税人有更多获得感。
韩正强调，要坚持“两不误、两促进”，认真做好税收日常工作，确保国家税收安全，改进纳税服务，推动营商环境不断优化。要增强责任感、使命感，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，推动国税地税征管体制改革取得圆满成功。
央视网消息(新闻联播文字版)：国务院总理李克强2018年3月5日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上所做的《政府工作报告》的蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等7种少数民族文字单行本，已由中国民族语文翻译局翻译，民族出版社出版，即日起向全国公开发行。
央视网消息(新闻联播文字版)：最近，中国主动扩大开放的一系列重磅举措加快落地，赢得国内外广泛关注的同时，也将有力推动中国经济加速迈向高质量发展。
刚刚进入5月，瑞银、益博睿、野村证券先后向中国发出申请，希望参与中国金融业的开放。作为这轮开放的重头戏，金融领域动作连连，中国正在用实际行动展示新时代扩大开放的决心和力度。
扩大沪港通、深港通相关交易额度、允许外资控股合资券商、取消抗癌药等28项药品进口关税，短短一个月的时间里，多项开放举措密集落地。
与此同时，我国大幅度放宽市场准入，着力创造更有吸引力的投资环境。国家发展改革委日前亮出汽车等制造业对外开放“时间表”，明确今年取消船舶、飞机制造行业以及专用车、新能源汽车外资股比限制，通过5年过渡期汽车行业将全部取消限制;商务部表示，争取上半年尽早完成外商投资负面清单修订工作。
央视网消息(新闻联播文字版)：国务院新闻办今天(5月11日)举行政策吹风会，国务院新闻办新闻发言人和国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家卫生健康委相关负责人介绍了对2017年落实重大政策措施成效明显地方予以督查激励的情况。
据了解，获得督查激励的地方包括25个省区市、82个市地州盟、116个县市区旗，这些地方在落实推进供给侧结构性改革等方面真抓实干、取得明显成效。
央视网消息(新闻联播文字版)：生态环境部今天(5月11日)集中约谈广东省广州、江门、东莞，江苏省连云港、盐城，内蒙古自治区包头和浙江省温岭等7个城市政府负责人，通过近期组织系列专项督察，发现广州等7个城市在固体废物及危险废物监管方面问题突出。约谈要求7个城市加强固体废物及危险废物处置能力建设，严厉打击非法转移倾倒行为。
央视网消息(新闻联播文字版)：空军新闻发言人申进科今天(5月11日)在华南某机场发布消息，空军于今天组织东部、南部战区空军协同行动，出动轰炸机、侦察机双向绕飞台岛巡航。多架轰-6K战机分别从台岛南北两端同时双向飞行，空警-2000预警机和苏-35、歼-11等战机，前出巴士海峡、宫古海峡区域实施指挥控制和伴随掩护。苏-35战机首次与轰-6K战机编队飞越巴士海峡，实现了绕岛巡航模式的新突破，彰显了空军体系作战能力的新提升。
央视网消息(新闻联播文字版)：
我国银行业一季度资产质量平稳增长
银保监会今天发布最新数据，到今年一季度末，我国银行业金融机构资产总额256万亿元，同比增长7.4%。商业银行不良贷款率1.75%，较上季末上升0.003个百分点。
我国科学家完成小麦A基因组测序
近日，我国科学家首次在国际上完成了小麦A基因组测序和染色体精细图谱绘制，注释出了全部41507个蛋白编码基因的结构和表达特征，对小麦的遗传改良、分子育种具有重要意义。
叙利亚军方称以导弹袭击造成多人死伤
叙利亚军方10日发表声明说，以色列当天对叙利亚发动的导弹袭击造成3人死亡2人受伤，多处叙利亚军事目标遭到破坏。叙利亚外交部发表声明，指责以色列对叙利亚的侵略行径将导致地区局势更加紧张。
美国宣布对伊朗实施新制裁
美国财政部10日宣布，对6名伊朗人和3家伊朗实体实施制裁，冻结其在美国的资产，并禁止美国公民与其进行交易。
美国财政部的声明说，被制裁对象在阿拉伯联合酋长国设立了实体，为伊朗伊斯兰革命卫队“圣城旅”提供大量现金支持。制裁是为了切断伊朗伊斯兰革命卫队的资金来源。阿联酋国家通讯社随后发布声明称，阿联酋已经把上述被美国制裁的实体和个人列入恐怖主义名单。
自特朗普就任美国总统以来，美国政府以伊朗发展弹道导弹技术等为由对伊朗不断施压。本月8日美国不顾国际社会普遍反对、宣布将退出伊核协议。
朝美领导人会晤拟下月在新加坡举行
美国总统特朗普10日宣布，他与朝鲜最高领导人金正恩的会晤将于6月12日在新加坡举行。
新加坡外交部当晚发布公告说，新加坡乐于成为朝美领导人会晤的举办地。希望此次会晤将提升朝鲜半岛的和平前景。
马哈蒂尔宣誓就任新一届马政府总理
10日，赢得马来西亚大选胜利的前总理马哈蒂尔在国家皇宫宣誓就职，时隔15年后再次担任总理。
现年92岁的马哈蒂尔于1981年至2003年担任总理22年，是马来西亚任职时间最长的总理。