央视网消息：今天（3日），最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布依法适用正当防卫制度的指导意见，此次采用“指导意见+典型案例”的方式，用二十二个条文，对依法准确适用正当防卫制度作出了较为全面系统的规定。

《指导意见》主要分为防卫制度适用的总体要求、具体适用和相关工作要求三个方面。在总体要求方面，指导意见指出：涉正当防卫案件千差万别，《指导意见》不可能对每个具体案件都给出可资“对号入座”的答案，而只能就普遍性、原则性问题提出相对明确的规则指引。涉正当防卫具体案件依法妥当处理，关键在于办案人员要吃透法律精神。

《指导意见》还强调，对于以防卫为名行不法侵害之实的违法犯罪行为，要坚决避免认定为正当防卫或者防卫过当。对于虽具有防卫性质，但防卫行为明显超过必要限度造成重大损害的，应当依法认定为防卫过当。

正当防卫 防卫过当和特殊防卫均有新规

此次《指导意见》在正当防卫、防卫过当和特殊防卫的具体适用方面提出了十条规则。

非法限制他人人身自由可实行防卫

首先，《指导意见》要求要准确把握正当防卫的起因条件。其中第五条对不法侵害的具体理解作了规定，明确：“不法侵害既包括侵犯生命、健康权利的行为，也包括侵犯人身自由、公私财产等权利的行为；既包括犯罪行为，也包括违法行为。”“不法侵害既包括针对本人的不法侵害，也包括危害国家、公共利益或者针对他人的不法侵害。”“对于非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅等不法侵害，可以实行防卫。”

同时《指导意见》要求准确把握正当防卫的对象条件。不能狭隘地将不法侵害人理解为直接实施不法侵害的人，而是也包括在现场的组织者、教唆者等共同实施不法侵害的人。

不法侵害严重危及人身安全可进行反击

《指导意见》还在第七条作了明确规定：“明知侵害人是无刑事责任能力人或者限制刑事责任能力人的，应当尽量使用其他方式避免或者制止侵害；没有其他方式可以避免、制止不法侵害，或者不法侵害严重危及人身安全的，可以进行反击。”

《指导意见》还指出，正当防卫必须具有正当的防卫意图。对此，第八条规定：“正当防卫必须是为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受不法侵害。对于故意以语言、行为等挑动对方侵害自己再予以反击的防卫挑拨，不应认定为防卫行为。”

准确区分滥用防卫权与防卫过当

实践中，正当防卫与相互斗殴在外观上具有相似性，容易混淆，对此《指导意见》明确规定“准确把握行为人的主观意图和行为性质，准确认定相关行为究竟是正当防卫还是相互斗殴”。与此同时，《指导意见》要求准确界分滥用防卫权与正当防卫。

《指导意见》在第十条中要求，防止将滥用防卫权的行为认定为防卫行为。“对于显著轻微的不法侵害，行为人在可以辨识的情况下，直接使用足以致人重伤或者死亡的方式进行制止的，不应认定为防卫行为。不法侵害系因行为人的重大过错引发，行为人在可以使用其他手段避免侵害的情况下，仍故意使用足以致人重伤或者死亡的方式还击的，不应认定为防卫行为”。

《指导意见》还要求准确把握防卫过当的认定条件。《指导意见》第十一条至第十三条明确：认定防卫过当应当同时具备“明显超过必要限度”和“造成重大损害”两个条件，缺一不可；判断是否“明显超过必要限度”，要立足防卫人防卫时所处情境，结合社会公众的一般认知作出判断；“造成重大损害”是指造成不法侵害人重伤、死亡。造成轻伤及以下损害的，不属于重大损害。

《指导意见》还要求准确把握特殊防卫的认定条件。《指导意见》第十五条至第十七条围绕特殊防卫的起因条件，明确了“行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪”的具体涵义。第十六条规定：“在实施不法侵害过程中存在杀人、抢劫、强奸、绑架等严重危及人身安全的暴力犯罪行为的，如以暴力手段抢劫枪支、弹药、爆炸物或者以绑架手段拐卖妇女、儿童的，可以实行特殊防卫。”实施特殊防卫，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。