长白山地处中朝边境，是享誉国内外的旅游胜地，每年数以百万计的游客慕名而来，只为一睹天池风采。

“我们建设并推广‘天池和’公共法律服务平台体系，立足世界级旅游胜地，将浓郁的地域特色融入其中，以景区旅游纠纷化解为龙头，逐步打造集便捷、精准、普惠、多层次为一体的公共法律服务综合平台。”吉林省司法厅长白山司法局局长陈雪松说。

长白山司法局开创“天池和”公共法律服务品牌，打通人民调解“最后一公里”，让人民群众的矛盾纠纷化解在指尖上，解决在掌心里。

开辟纠纷化解新渠道

在山脚下的二道白河镇里，无论是商场、宾馆，还是饭店、超市，甚至在景区内各景点随处可见“有纠纷找调解”的“天池和”二维码推广标识牌。

“我们在景区里设立了数十块这样的宣传牌，在小镇居民集中的地方，也都安装了宣传牌。”长白山司法局副局长付广益说，用手机扫二维码，即可下载“天池和”程序，该程序具有法律咨询、人民调解、国内公证和法律援助四大功能。

在长白山司法局一楼的公共法律服务中心，工作人员张盼盼端坐在窗口前处理手头工作，在她身前，有一个带着摄像头的平板电脑处于待机状态。

“孙女士前不久通过‘天池和’求助，经过我们的努力，终于帮她解决了困难。”张盼盼说。

原来，孙女士开了一间小超市，与房东签了两年合同，交了6000元押金。经过一年时间的经营，孙女士的超市没有赚钱，她不打算续租了，可房东拿出合同称租期没到，6000元押金不能退。

“我身体不好，无力经营超市，6000元对我来说也挺重要的，所以我向你们求助，我该怎么办？”孙女士来到社区，在社区工作人员引导下，孙女士用“天池和”App联系到了长白山法律服务中心。值班律师杨畅了解事情经过后，建议孙女士通过人民调解来解决。

“孙女士的这种情况不符合完全退款6000元钱的条件，但她确实困难，我们和房东沟通，争取把事情圆满解决。”长白山管委会池北区司法所负责人盖增元说，起初房东的态度很坚决，拒不退还押金。

后来社区和司法所多次联系辖区内有意租用超市的个体经营者，很快有人接手孙女士的超市，房东也退还了孙女士6000元押金。

“有了‘天池和’这个宝贝，以后遇到法律问题再也不用怕了。”孙女士感激地说。

打造公共法律服务网络

“长白山旅游资源丰富，每年接待游客达300万人次，特别是在旅游旺季，客流量激增，游客、商家、景区之间的矛盾纠纷不断，最多时一天超过50起。”陈雪松说。

长白山司法局积极探索警调对接机制，在长白山景区建立旅游纠纷联合调解室，派驻专职调解员受理符合警调对接范围的矛盾纠纷，确保公安和人民调解通力合作，实现有效联动、优势互补。

今年夏天，黑龙江省的张先生等14人来长白山旅游，下山时与来自吉林省的8名游客因排队乘车发生冲突，导致双方人员都有不同程度受伤。

景区执勤的民警发现后立即控制好场面并进行治安调解，因双方争议较大，调解无法达成一致。可案件又没有达到治安案件受理标准，所以案件被移交到长白山专业人民调解中心驻景区联合调解室。

“我们在告知双方调解原则、调解纪律、调解程序后受理了此案，陪同双方的伤者到医院就医，同时开展心理疏导。”长白山保护开发区人民调解中心主任王彤说，调解员受理案件后，一方面与景区民警联系，调取了现场监控录像，了解事发经过；另一方面调查当事双方受伤情况并稳定其情绪。

“大家出来旅游，都是为了放松心情的，不要因为插队等不文明行为影响到心情，如果矛盾能尽快解决，还可以避免因延期返程带来的经济损失……”经过调解人员入情入理入法的耐心劝导，当事双方均认识到错误，表示自身均存在不文明行为，向对方道歉，主动承担自己发生的医疗费用，并签订了调解协议。

除了警调对接，长白山司法局积极创新“枫桥经验”，进一步完善行业性调解组织工作机制，对联合成立的治安、交通、商事、医患等行业性纠纷调解组织进行指导，发挥其应有作用。与信访局联合建立“访调对接”机制。与法院联合成立了诉前调解室，实现“诉调对接”。与检察院建立“检调对接”机制，最大限度地为人民群众提供更多、更便捷高效地解决纠纷途径。目前长白山司法局还把景区内50名工作人员吸纳为人民调解员，如今已经成为化解旅游纠纷的一支新生力量。

据悉，自2018年以来，长白山司法局公共法律服务中心专业调解员共调解纠纷近300件，标的额达6300余万元。

推动工作创新发展

“要不到工钱就找司法局！”这是在长白山脚下外来务工人员口口相传的“绝招”。

农民工讨薪和司法局有什么关系？

今年8月，来自辽宁、内蒙古及吉林的13名农民工来到住建局“上访”。

“经了解，我们跟他们那解释了很多遍，他们的问题在我们这不能直接解决……”长白山管委会住房和城乡建设局姜启军说，这个工程存在层层转包现象，开发商、建筑商和包工头之间的债务纠纷很混乱，不适用于启动农民工保障金程序。建议他们走法律程序，但他们认为走诉讼程序太繁琐时间太长，仍希望通过“信访”途径快速拿到工钱回家。

工人们不断地来“上访”，严重地影响了正常工作，姜启军没有办法，只能将此事转交给农民工法律援助工作站，这是由司法局、人社局和住建局共同组成的机构，专门解决农民工遇到的法律问题。

“我们发现债务关系非常混乱，也建议他们走法律程序。”农民工法律援助工作站负责人张衍宇说，经过耐心劝导和大量工作，他们终于同意起诉。经过3个部门的全力配合，帮助农民工们理清了债务关系，又积极调查取证，很快形成了完整的证据材料，向法院提出诉讼请求。

“法院立案没多久就宣判了，在11月初，这些农民工拿着36万余元的工钱都开开心心地回家了。”张衍宇说，经过这件事，在长白山务工的外来人员都知道了“天池和”，更知道了“有事就找司法局”的道理。

据了解，农民工法律援助工作站依法为农民工办理讨薪援助案件86件，解答法律咨询2560人次，代写法律文书400余件。

10月11日，长白山党工委书记、管委会主任王库到长白山司法局调研后说：“长白山司法局紧紧围绕中心工作，在法律援助、化解矛盾纠纷、管控特殊人群、加强党的建设等方面做了大量、细致、务实、卓有成效的工作，值得全区各单位学习借鉴。”

“长白山司法局立足司法行政职能，坚持围绕中心、服务大局，积极作为、团结奋进、开拓创新，为服务区经济社会发展做了大量务实有效工作，亮点纷呈。”近日，吉林省司法厅厅长张毅对长白山司法局给予充分肯定，希望不断拓展和完善载体平台，打造过硬工作品牌，推动工作不断创新发展和全面发展，为开发区经济社会发展和吉林振兴作出新的更大贡献。（记者 刘中全）