原标题:13年后发行“特种国债”?专家:弥补收支差距 中共中央政治局3月27日召开会议，很少提及“发行特别国债”，这也是历史上第三次据资料显示，中国历史上只发行过两次特别国债:第一次是1998年发行的2700亿元特别国债，作为四大银行应对1997年亚洲金融危机的补充资金；第二次是在2007年，当时发行了1.55万亿特别国债来成立中投公司

对此，中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军对《新京报》表示，发行特别国债是特定时期的一种特殊方式为了应对疫情，政府这次花了很多钱。首先，政府支付控制疫情的直接费用，如修建医院、抢救人员、检测和集中隔离。第二，艾滋病对经济产生了一系列影响。政府已经采取了减税等措施。同时，企业倒闭导致收入减少，进一步影响政府收入。三是对部分居民和企业给予补贴，特别是对部分居民因疫情期间收入不足而带来的失业救济，这些都是政府支出。

< p >“即使国内疫情已经结束，国际形势也可能尚未结束，因此考虑到收支缺口的长期性此外，公共服务的短缺在流行病期间也显露出来。国家建议增加医疗卫生领域的建设以及防护材料的生产和储存，这也是一项支出。这些额外支出的负担和收入的短缺需要由资金来弥补。”赵锡军说

北京大学光华管理学院院长刘桥和北京大学光华管理学院副教授color日前也在一份报告中表示，在当前疫情的影响下，经济增长存在很大的不确定性。如果经济受到严重损害，就必须加快反周期调整，以稳定经济。为了应对政府收入下降、支出大幅上升的财政缺口，低成本、长周期的政府特别债券是填补财政缺口的理想方式。由于多年来经济快速发展、需求上升和通货膨胀的影响，如有必要，可以考虑发行约2万亿特别国债。

< p > 27日的政治局会议也提到了增加地方政府特别债券规模的必要性财政部经济建设司一级督察宋秋岭3月21日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，截至3月20日，全国新增地方政府债券14079亿元，其中普通债券3846亿元，特种债券1023.3亿元。2019年1月至3月，全国地方政府债券发行总额为14067亿元。

< p >“积极财政政策中最重要的选择之一是由地方政府发行债券。从地方政府债券的发行数据来看，有一个明显的差异:特殊债券的数量明显增加，而一般债券的数量则有所减少。这一变化趋势与疫情直接相关。疫情爆发后，刺激经济的紧迫性大大增加。政府认为，它应该集中努力，将有限的资源用于具体领域。首都证券研究所所长王建辉说

他进一步分析说，在疫情形势下，交通行业受到很大影响，这一薄弱环节需要改进。“此外，政府没有比投资基础设施更好的选择。他们也不希望地方政府在各个地方投资，这是一种“撒辣椒面”，很难取得显著效果。因此，在投资领域有限的情况下，他们必须首先投资基础设施，才能发挥刺激经济的作用。"

新京报记者程苗伟潘宜春 单击以输入主题: 聚焦新型冠状病毒流行