每三个人中就有两个是农民，面积加起来比北京、天津和上海三市的面积之和还大，但是70%都是山地。这就是西部唯一一个直辖市---重庆的现状。如何破解地区差异大，城乡二元矛盾突出的难题，实现经济社会的可持续发展，一场有关区域协调发展的大转型正在重庆展开。
这段日子，重庆市一年一度的区县考核正在紧张进行，往年这个时候，考核处长见的最多就是区县委书记，而今年却没人来了。
何平所在的武隆县，山高坡陡、土地贫瘠，是重庆出了名的国家级重点贫困县。虽然秀美的风光闻名世界，但是拼工业，拼项目成了他们一段时间最重要的事儿。为了搞工业园区，没平地，他们就移山填河。
产业基础薄弱，加上交通基础设施不便，结果辛辛苦苦建成的工业园区，引来的企业寥寥无几，工业强县成了泡影。
2013年9月，重庆提出五大功能区战略，根据各区县不同的基础、条件和要求，科学划分定位功能区。
产业基础雄厚，区位优势明显的21个区县，成为了发展服务业、工业，引领重庆经济增长的车马炮，而武隆等17个区县，成了重庆生态保护开发、生态涵养发展的“棋子”。
从过去绞尽脑汁搞工业，到现在集中精力保护生态，发展生态，能让何书记痛下决心转变的，是重庆市对考核体系的大幅调整。像武隆这样的区域，GDP考核改为人均GDP考核，你做不大GDP，可以将人口转移到经济发达的地区去，减少环境的承载。经济增长贡献度考核指标权重大幅降低的同时，生态环境保护、旅游、特色农业发展的指标权重大幅提高。
而对于都市功能核心区，现代服务业增加值提高多少?成了他们最大的考题，在都市功能拓展区的考卷上，现代制造业考核比重最大，城市发展新区则主要突出考量它工业化和城镇化的发展。
虽然五大功能区战略在重庆刚实行一年多的时间，但是效果已经开始呈现。2014年，都市功能核心区第三产业增加值占比达到了77.9%，跻身全国服务业领先地区水平，而以战略型新兴产业和工业化为主战场的都市功能拓展区和城市发展新区，经济增长势头强劲，拉动重庆2014年GDP增速位居全国前列，进出口总值同比增长高出全国35.6个百分点。2014年重庆市的空气质量优良天数同比增加40天，森林覆盖率达到了43.1%，在全国位列第三。
