当地时间6月1日下午,特朗普在副总统彭斯、环保局局长普鲁伊特的陪同下,宣布了退出《巴黎协定》的决定。特朗普表示,《巴黎协定》对美国人来说是最高的不公。“为履行庄严的义务保护美国及其公民,美国将退出巴黎气候协定。但要展开重新加入的谈判或者是《巴黎协定》或者是一个全新的协定,条款对美国及其商界、工人、民众以及纳税人是公平的。”
特朗普指出,《巴黎协定》将导致美国经济损失3万亿美元,并将财富转移至其他国家,使美国沦为笑柄。退出协定意味着重新确立美国的主权,特朗普还数次提及中国和印度,称协定对美国不公,使美国煤矿业的工作岗位流向海外。
科学家将全球暖化、海平面上升、干旱与愈加频繁的暴风雨归因于碳排放。2015年12月,195个国家和地区签署了《巴黎协定》,这是首个具有法律约束力抗击气候变化的全球性协议。几乎所有国家都自愿致力于遏制全球温室气体排放的举措,其中包括减排燃烧化学燃料所产生的二氧化碳。
《巴黎气候协定》作为美国前总统奥巴马的一项重要外交和政治遗产,特朗普宣布退出后,奥巴马第一时间发声明谴责表示,即便美国失去世界领导地位,本届政府正在加入无视未来的国家行列,他相信美国一些州、市以及企业会再接再厉,甚至做更多事情起到示范作用,帮助子孙后代保护我们唯一的地球。
美国有限电视新闻网CNN评论员扎卡里亚则形容特朗普的行为极其不负责,而特斯拉总裁马斯克随即在推特发文称,他将辞去白宫顾问一职,并强调退出巴黎气候协定对美国和世界都没有好处。
国际方面联合国发言人杜哈里克发表声明说,美国宣布退出《巴黎协定》“是一件令人极其失望的事”。
法国巴黎市政厅当晚更是点亮绿色的灯光,表达对特朗普的不满。总统马克龙发表讲话,强调《巴黎气候协定》不能重新谈判,没有备选方案。他同时指出,美国向世界背信弃义,但法国不会对美国背信弃义,呼吁美国科学家和学者与法国合作,应对气候变化。
德国、法国、意大利三国领导人还发表联合声明,认为《巴黎气候协定》的势头不可逆转,对美国决定退出协定感到遗憾,三国将加强对新兴市场国家的支持,应对气候变化。
正在德国访问的中国国务院总理李克强,北京时间昨天深夜与德国总理默克尔共同会见记者时,回答了关于气候变化的提问。李克强指出,应对气候变化是全世界的呼声与共识。中国愿与各国携手向实现2030年可持续发展议程的目标扎实迈进。“中国积极参与推动并签署《巴黎协定》,我们是最早通过立法程序认定《巴黎协定》的国家之一,而且我们也是最早向联合国提交中国应对气候变化国别方案的国家之一。中国作为一个发展中的大国,我们应当承担应有的国际责任,那就是要和各国一起携手去应对气候变化的挑战,去实现绿色、低碳、可持续发展。中国有一个传统就是‘言必信、行必果’所以中国将会继续履行《巴黎协定》所作出的承诺,当然我们也希望和世界各国一道共同合作。”
退出《巴黎协定》并不是美国总统第一次在气候问题上反悔。16年前就上演过极其相似的一幕:当时新上任的共和党总统小布什宣布前任民主党总统克林顿签署的国际气候协定《京都议定书》作废。有所不同的是,美国当时只是象征性地签署了《京都议定书》,还没有在法律意义上正式批准。但《巴黎协定》已经被前总统奥巴马以总统行政令的方式批准。因此,特朗普要撤销这样一个总统行政令,还需要经过漫长的法律程序。
在此前签署的协定中,美国承诺到2025年,将碳排放由2005年的水准削减26%-28%。不少人担心,作为碳排放大国的美国退出《巴黎协定》,将产生不良示范作用,导致其他国家不积极履行承诺,效仿退出。特朗普做出退出的决定是出于哪些原因,会给美国及国际社会带来怎样的影响?
中国国际问题研究院美国所所长滕建群分析,“气候协定是前总统奥巴马签署的,所以特朗普要把它推翻,这也兑现他在竞选期间的承诺。从根本上讲,回归保守的美国执政理念,保护传统的美国生产方式和美国生活方式,在生产方式来看,现有的一些重工业包括煤炭、能源对于美国能够提供更多的就业机会,给美国提供一定的利好方向发展,但这都是一些夕阳产业,对于美国整个产业结构恢复非常困难。积极保护美国现有的生活方式,美国是一个能源消耗大国,汽车排量在世界上应该是最大的。”
对于国际社会来说,美国是一个大国也是一个碳排放量的大国,未来美国退出《巴黎协定》对于保护地球、抗击气候变暖的国际安排带来负面影响。美国将来不但会陷于一种孤立的境地,而且在国际社会上会进一步降低威信。